UNIVERSIDAD DEL VALLE
SECRETARIA GENERAL
REUNION DEL CONSEJO SUPERIOR
ACTA No. 007
FECHA: Septiembre 1 de 2000
HORA: 9:00 de la mañana
LUGAR: Salón de reuniones del Despacho del Gobernador del
Departamento.
ASISTENTES:
Dr. JUAN FERNANDO BONILLA OTOYA, Gobernador del Departamento, quien
preside.
Dr. WEIMAR ESCOBAR SAAVEDRA, Representante del Presidente de la República.
Dr. FRANCISCO JOSE LLOREDA MERA, Ministro de Educación Nacional
Dra. MARIA VICTORIA LONDOÑO VELEZ, Representante del Ministro
de Educación.
Dr. RODRIGO GUERRERO VELASCO, Representante de los Ex-rectores.
Dr. JORGE E. VILLEGAS MORA, Representante del Consejo Académico.
Dra. BEATRIZ GUZMAN MARIAN, Representante Profesoral.
Sr. CARLOS ANDRES PINEDA CAÑAR, Representante Estudiantil.
Dr. OSCAR ROJAS RENTERIA, Rector.
Dr. OSCAR LOPEZ PULECIO, Secretario General.
EXCUSADO:
Dr. BERNARDO QUINTERO BALCAZAR, Representante del Sector Productivo.
INVITADOS:
Dra. PATRICIA MARTINEZ, Directora del ICFES
Dr. ALVARO VESGA, Asesor de la Dirección del ICFES
Dr. GABRIEL CARRASQUILLA GUTIERREZ, Secretario de Salud Departamental.
Dr. ALVARO GUZMAN BARNEY, Vicerrector Académico.
Dra. MARTHA CECILIA PEREZ CASTAÑO, Vicerrectora Administrativa.
Dra. MAGDALENA URHAN ROJAS, Vicerrectora de Investigaciones
Dra. INES MARIA ULLOA VILLEGAS, Directora de Planeación.
Dra. MARTHA AMAYA ENCISO, Representante Profesoral Suplente.
Sr. DIMAS E. OREJUELA MICOLTA, Representante Estudiantil Suplente
Verificado el quórum por parte del Secretario General de la Universidad,
se procede a la discusión y aprobación del siguiente Orden
del Día propuesto:
1. Lectura, discusión y aprobación del borrador del
Acta No. 006 de 2000.
2. Informe de la Rectoría:
-
Situación general de la Universidad
3. Informe preliminar de la Consultoría para la reforma
de la Universidad
4. Informe de la ejecución Presupuestal al mes de julio del
2000.
5. Proyectos de Resolución:
5.1 Modificación al Presupuesto de la vigencia fiscal del año
2000.
6. Proposiciones y Varios:
El señor Rector da la bienvenida a los invitados especiales al Consejo,
la doctora Patricia Martínez, Directora del ICFES y el doctor Alvaro
Vesga , Asistente de la Dirección del ICFES. Anuncia la Presencia
el señor Ministro de Educación Nacional, Francisco José
Lloreda Mera, quien se dirigirá al Consejo posteriormente.
DESARROLLO:
1. LECTURA, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL BORRADOR
DEL ACTA No. 006 DE 2000.
Se aprueba sin modificaciones.
2. INFORME DE LA RECTORÍA:
-
Situación general de la Universidad
2.1 El señor Rector informa que el 14 de agosto se inició
un nuevo período académico, que es el cuarto período
consecutivo de funcionamiento de la Universidad. Hubo más de 15.000
inscripciones y se recibieron 2.700 nuevos alumnos. Dada la gran demanda
se aumentaron 200 puestos. El señor Rector informa sobre la decisión
de decretar un receso en las actividades académicas en la tarde
del 29 y el 30 de agosto, dados los disturbios que se presentaron el primer
día y se esperaban para el segundo con motivo de la visita del Presidente
de los Estados Unidos a Colombia. La Dirección de la Universidad
condenó públicamente los desórdenes y ofreció
su colaboración a las autoridades en la investigación sobre
los responsables de haber causado heridas a varios transeúntes.
El Consejo expresa que la autonomía universitaria se refiere a la
libertad de pensamiento, no implica un concepto de extraterritorialidad
y la Universidad debe estar abierta a toda clase de investigación
judicial. Hace un llamado a la comunidad universitaria para que se establezcan
caminos de solución dialogada de los conflictos y condena los actos
de violencia relacionados con la actividad universitaria.
2.2 El señor Ministro de Educación Nacional se hace presente
en la reunión. El señor Rector informa sobre las medidas
correctivas que se han tomado para normalizar la situación de la
Universidad en 1999 y 2.000 refiriéndose al estado en que se encuentra
el proceso de renegociación de la deuda pública, cuyas condiciones
son consideradas muy buenas para la Universidad por parte del señor
Gobernador, el pago de la deuda laboral, el proceso de establecimiento
del Fondo de Pensiones, las medidas que se han tomado y se proyectan para
la reforma de la Universidad y la actual situación financiera, explicándolas
en cuadros y cifras que se anexan a esta Acta. El Consejo Superior autoriza
al Rector a continuar con las gestiones que viene adelantando para la firma
de un Otrosí al Acuerdo General de Pagos que siga los lineamientos
presentados al Consejo Superior. El Representante del Consejo académico
expresa que como miembro del Comité de Seguridad Social quiere presentar
ante el Consejo la posición de los jubilados quienes se encuentran
agobiados por el no pago de sus mesadas y quienes han decidido dar un compás
de espera a la Universidad para la solución del problema, pero de
no producirse ésta en el corto plazo se convertirían en un
obstáculo para la marcha académica normal de la Institución.
El señor Rector conceptúa que el argumento que se ha dado
a los jubilados por parte del Ministerio de Hacienda de que el Fondo Pensional
no se ha formalizado por la demora de la Universidad en demandar las pensiones
concedidas fuera de las normas legales no es razonable, puesto que el cálculo
actuarial ya aprobado no incluye dichas pensiones. El señor Gobernador
informa que ni la cuota corriente ni la deuda que le correspondería
pagar a la Gobernación figuran en el presupuesto de ésta
del año en curso, lo cual hace necesario encontrar la manera como
la Gobernación pueda hacer el aporte que le corresponde, en el tiempo.
El señor Rector enfatiza la necesidad de que ello suceda, puesto
que la Universidad no tiene dinero para cubrir el aporte que corresponde
a la Gobernación.
3. INFORME PRELIMINAR DE LA CONSULTORÍA PARA LA REFORMA
DE LA UNIVERSIDAD:
El Doctor Jaime Silva, Gerente de Asesoría y Gestión,
firma que junto con el Instituto SER se han asociado para realizar una
consultoría sobre la reforma de la Universidad, presenta el informe
sobre la primera parte de su trabajo, el cual se incorpora a ésta
Acta. El Consejo da por recibido el informe, solicita copias de éste
y autoriza que se adelante la segunda parte donde se entrará a analizar
la situación de la Universidad a niveles específicos.
-
El Representante de los Ex-Rectores califica el estudio de demasiado abstracto
para tomar decisiones basados en él; afirma que es necesario precisarlo
y complementarlo en la segunda etapa. Debe ser un instrumento para proponer
maneras de sacar adelante la Universidad, no para enfrascarse en una discusión
sobre la metodología empleada. Solicita que se haga una consulta
jurídica sobre la calificación de ilegal que se da a la extensión
de los beneficios convencionales a los empleados públicos y las
responsabilidades administrativas que de ello se derivarían.
-
El Representante del Consejo Académico afirma que es un análisis
descarnado, pero que hay que complementarlo. Solicita que el Consejo Académico
conozca en informe y de ser posible que se haga una reunión conjunta
de los dos Consejos.
-
La Representante Profesoral Beatriz Guzmán afirma que es necesario
revisar la manera como se llegó a los indicadores que concluyen
que hay un exceso de profesores en la Universidad. El informe debe ser
analizado conjuntamente con quienes lo hicieron para legitimar la información
y debe ser conocido por los profesores.
-
El Vice-Rector Académico afirma que lo fundamental es que se recoja
la mejor tradición de la Universidad, hacia dónde debe ir
y que medidas hay que tomar para que sea un centro académico de
excelencia.
-
El Representante Estudiantil Carlos Pineda solicita que el documento sea
conocido y discutido por los estudiantes.
-
El Consejo conceptúa que el documento debe ser conocido por todos
los estamentos universitarios.
El Señor Ministro de Educación Francisco José
Lloreda Mera se dirige al Consejo. Manifiesta que su presencia y la de
la Directora del ICFES obedece por un lado a expresar el propósito
del Gobierno Nacional de contribuir a solucionar la crisis de la Universidad
del Valle y por otro, indicarle al Consejo que la situación de la
Universidad es compleja a pesar de los esfuerzos de la actual administración,
que ha continuado los realizados por la anterior encargatura del doctor
Emilio Aljure. En la Universidad hay problemas de tipo coyuntural, incluidos
el de la deuda pública y las pensiones, porque sobre ambos se está
trabajando y se puede encontrar una solución próxima en el
tiempo. Sobre el endeudamiento hay unos avances claros en el proceso de
daciones en pago y se están superando los tropiezos que ha habido
en el tema pensional. En el Ministerio de Hacienda se está finiquitando
el acuerdo con el Banco de la República para la emisión del
Bono tipo B, con el cual se haría el aporte de la Nación
a la constitución del Fondo Pensional. Se espera que este proceso
esté terminado hacia el 30 de septiembre. Mientras tanto se funcionará
con los bonos de reembolso, sobre los cuales se espera que no haya entrabamientos.
Es fundamental constituir la fiducia que administrará el fondo.
En cuanto a los aportes de la Nación, ésta cumplirá
su parte y se procurará coadyuvar a buscar soluciones para que la
Gobernación y la Universidad puedan cumplir con la suya. Se hará
una reunión conjunta de la División de Apoyo Fiscal (DAF)
para tratar de que se pueda acceder a sus recursos. Hay temas semiestructurales
que tienen que ver con el Decreto 1444 de 1992, con el cual algunas universidades
han hecho un buen uso y otras no, como puede haber sido el caso de la Universidad
del Valle. Por lo tanto se debe acentuar el proceso de hacer una aplicación
rigurosa del Decreto 1444 de 1992. La Nación no va a excluir ningún
tema en la revisión de dicha norma. En cuanto a los problemas estructurales,
si éstos no se resuelven la Universidad no va a ser viable o va
a desaparecer. La Universidad tiene dos caminos; el primero introducir
poco a poco ajustes para sobreaguar, lo cual llevaría a su progresiva
extinción y a la baja calidad académica. El segundo entender
que la situación es seria y compleja, y requiere toma de decisiones
duras que darán viabilidad a la Universidad como centro académico
de calidad. Sería fácil para él no preocuparse por
la situación de la Universidad por el momento fiscal por el que
atraviesa la Nación. Lo que se ha logrado es volver a sentar a la
mesa al Departamento de Planeación y al Ministerio de Hacienda que
tienen ahora la voluntad de discutir el tema. Se está haciendo un
esfuerzo de equipo para ayudar a tres o cuatro universidades en situaciones
de alto riesgo, para hacer con ellas un proceso de acompañamiento
que las saque adelante, grupo del cual hace parte la Universidad del Valle.
La invitación que hace a las directivas es a transitar juntos un
proceso que le permita a la Universidad renovarse y ser viable en el futuro.
Se deben evaluar las recomendaciones que se hagan para establecer los requerimientos
mínimos y básicos para sacarla adelante, acuerdo que se presentaría
al Consejo Superior, el cual tiene una responsabilidad histórica.
Es el momento de pensar en grande. La responsabilidad de sacar adelante
la Universidad es del Consejo Superior y la Universidad cuenta en él
con un apoyo y un amigo.
4. INFORME DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL AL MES DE JULIO
DEL 2000:
El señor Rector y la Vice-Rectora Administrativa presentan el
informe de ejecución presupuestal a Julio de 2.000, el cual se incorpora
a esta Acta.
5. PROYECTOS DE RESOLUCIÓN:
5.1 Adición y modificación al Presupuesto de la vigencia
fiscal del año 2000:
El Consejo aprueba las solicitudes y al efecto se expiden las Resoluciones
Nos. 038 y 039 de la fecha, respectivamente.
6. PROPOSICIONES Y VARIOS:
6.1 El señor Rector informa que el Instituto de Bienestar Familiar
ha dado instrucciones para que se inicie el cobro jurídico de las
deudas que la Universidad tiene contraídas con él y que suman
más de 7.000 millones de pesos. Como hay otras universidades públicas
en situaciones similares, pide la colaboración del ICFES para que
se haga una reunión conjunta entre el ICBF, el Ministerio de Hacienda
y el Ministerio de Educación, para tratar de dar una solución
general al problema que evite un proceso de embargo.
6.2 El Representante del Consejo Académico informa que dicho
Consejo hizo un reconocimiento al señor Rector y a su equipo directivo
por la labor realizada al cumplir un año de funciones y los avances
que se han hecho dentro del proceso de normalizar la actividad de la Universidad.
El Consejo Superior acoge el mensaje y se une al reconocimiento.
6.3 El Representante Estudiantil Carlos Pineda informa que en el concurso
realizado por ASCOFAME, para seleccionar a los mejores internos del país,
dos estudiantes de la Escuela de Medicina obtuvieron el primer y segundo
premios, lo cual es recibido con beneplácito por el Consejo. Así
mismo el Rector informa que en un concurso realizado por ASCOFAME entre
Escuelas de Medicina de todo el país, la Escuela de Medicina de
la Universidad del Valle ocupó el segundo lugar a nivel de conjunto.
Sus estudiantes a nivel individual ocuparon el primer y segundo puesto,
como informó el señor Pineda.
Siendo las 12.m. se termina la reunión.
El Presidente,
JUAN FERNANDO BONILLA OTOYA
Gobernador del Departamento
del Valle del Cauca
Secretario General
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